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党的二十大报告中指出：“要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”基层的社会治理事关昆明千家万户的民生福祉，是推进“六个春城”建设的重要前提，亟需“五治”同向发力赋能基层治理，以基层治理的向上向好强“根基”、夯“基石”，为实现昆明“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的奋斗目标打下坚实基础。

要以政治凝聚基层治理能力。要坚持把党的领导贯穿于基层治理全过程，充分发挥党建引领基层治理工作领导小组作用，建立三级书记一起抓、县乡村齐上阵的组织领导体系，把基层治理工作纳入抓基层党建述职评议考核重要内容，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，筑牢基层治理“主心骨”。要充分发挥基层党组织和党员“两个作用”，全面推进农村基层党组织“十有十强”规范化建设，打造集党建、治理、服务、文化等功能为一体的党群服务中心，建立“所有党员联系群众、所有代表联系选民、所有致富带头人联系村民”的“三联”工作机制，凝聚基层治理强大合力。

要以自治激发基层治理活力。要充分发挥党组织引领下的群众主体作用，激发群众内生动力。建立完善“民情恳谈”制度，以“院坝式、板凳式”等方式，近距离、“面对面”深入群众进行交流，了解、掌握群众需求、呼声，宣传和解释党和政府的方针政策，共谋村（社区）发展。要大力推行“四议两公开”“一事一议”制度，建立“一村一约、一村一榜、一村一章、一户一卡”的村党组织与村小组联动自治机制，进一步推动群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。大力推行村规民约的施行，深入开展“邻里守望”教育活动，推动基层治理“一网兜”落到实处。

要以法治增强基层治理定力。要坚持用法治思维、法治手段推进乡村治理，提升基层矛盾问题化解成效。全面推行好“一村一警一法律顾问”机制，建立“政府引导办、律师协同办、群众依法办”三方协商机制，提升群众依法办事意识。要落实领导干部接访、约访、下访、回访机制，畅通和规范群众诉求表达渠道。组建和用好基层人民调解委员会，让矛盾纠纷就近就地化解，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，努力实现“发案少、秩序好、乡风文明、社会稳定、群众满意”的基层治理“昆明新景象”。

要以德治激活基层治理内力。要充分发挥精神鼓舞及道德引领作用，完善城乡信用体系，建立新时代文明实践“志愿+信用”机制，推动“人人都是参与者、人人都是受益者”的共建共治共享理念深入人心，增强群众诚信意识。建设管理好文化人才队伍和“乡贤”队伍，鼓励农村民间艺人、文化能人、乡贤开展文化活动和思想道德教育，进一步凝聚民心、增进团结、促进和谐。开展“自强、诚信、感恩”等的教育，教育、鼓舞群众不等不靠、苦干实干勤劳致富。广泛开展“文明家庭”“五好”“五榜”等评选活动，以身边典型感化育人，不断提升公民道德水平，促进社会和谐稳定。

要以智治打造基层治理动力。要大力推进信息化和制度化，通过线上线下相结合，提高为民服务效率。线上线下执行好财务公开、政务公开和事务公开的村务“三公开”制度，让人民群众看到“明白账”。建立用好线上接访平台，着力化解基层人民群众揪心事、烦心事、操心事，打通民生服务“最后一公里”。要加快政务便民服务建设，健全完善“一窗通办”“一站式办公、一条龙服务”“一次告知，一次办结”等制度，进一步提升“一门”进驻率、“一窗分类受理”率、“最多跑一次”率，切实为人民群众办实事、办好事、办成事。

走出基层治理的“善治”之路，助推“六个春城”建设，着力推动高质量发展，昆明的发展必将翻开崭新新篇章。（评论员 张一骁）

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