2022年以来，云南省保山市腾冲市先后被选定承担乡村振兴金融创新基地、产融结合先行乡镇、金融支持现代化边境幸福示范村创建任务，成为全省唯一汇集“县、乡、村三级”试点的县域。人民银行保山市中支系统发力，积极推动试点工作取得成效。

汇聚乡村振兴创新基地“金融力量”

(资料图)

健全工作机制。腾冲市、县两级人民银行联合农业农村、乡村振兴等部门与金融机构建立创新基地建设协调机制；印发《腾冲市创建金融服务乡村振兴创新基地实施方案》等系列文件，细化试点建设措施。

强化工具运用。发挥再贷款、普惠小微支持工具等政策工具的结构引导和精准支持作用，截至2023年6月末，人民银行腾冲市支行再贷款余额4.36亿元，同比增长186.39%。通过普惠小微贷款支持工具累计提供激励资金1187.14万元，撬动增加普惠小微企业贷款投放7.26亿元。全面落实阶段性减息政策，向两家地方法人银行提供等额激励资金387.54万元，惠及6718户普惠小微市场主体。

厚植创新基础。围绕基础设施建设、产业发展、农户增收三个维度优化金融供给，加快创新步伐。聚焦乡村振兴基础设施和产业振兴项目，支持国开行云南省分行通过“项目前期介入-整合资产包整体授信-支持项目运营管理”机制，打造国开行系统内首个通过总行授信落地的一体化PPP融资项目。截至2023年6月末，腾冲项目涉及的14个子项目已实际获贷18.14亿元。聚焦乡村缺少抵押担保物，指导当地农行、富滇银行、农商银行推广肉牛活体抵押贷款模式，盘活乡村生产资料。截至2023年6月末，3家银行累计发放“活牛贷”2.81亿元，有效满足腾冲肉牛产业主体贷款需求。聚焦特色产业，指导腾冲市农商银行创新完善“绿色贷”“产业贷”“安居贷”等产品，施行较普通农户贷款利率优惠165个基点的政策，提高产品适用性。

书写乡村振兴产融结合示范乡镇“金融范式”

构建农旅融合发展新模式。指导辖区金融机构围绕清水镇“一环三片、六村六品、一核一寨”的发展规划，深化银政合作，在项目、产业规划初期提前介入，为提高发展规划可行性、预留金融服务接口提供指导，同时加大对乡村旅游资源开发、民宿、餐饮、旅游产品等领域投放，统筹支持“茶旅、农旅、文旅、传统村落”等融合发展，支持清水镇走出独具特色的“农旅”融合路径。

发展农业产业链金融新路径。指导辖区金融机构围绕腾冲旅游资源发展产业链金融，通过“金融+龙头企业+合作社”模式，以金融支持为媒介，发挥龙头企业资源和市场优势，带动供应链上下游企业共同发展，实现资金链产业链价值链的有效融合。农行腾冲支行与腾辉公司合作，给予公司循环授信4000万元，带动上下游乡镇、村级合作社及1万余社员增产增收。

研究合作社融资新形式。针对传统农村专业合作社主体不清、难以获贷的情况，指导腾冲市农商银行以清水镇司莫拉幸福佤乡旅游专业合作社为样板，主动下沉走访，了解目前合作社发展扩大的难点、痛点，通过对合作社全体社员进行整体评级授信、开辟信贷审批“绿色通道”、优化贷款利率等措施，支持合作社融资发展。截至2023年6月末，腾冲市农商银行对合作社63户社员授信额度1130万元，用信余额492万元，有效支持合作社和社员发展休闲观光服务、农副产品加工、餐饮小吃等特色产业。

打造支持现代化边境幸福村建设的“金融样本”

创新“三语”服务，打造“金融宣传样本”。针对边境村地理位置特点，腾冲市农商银行猴桥支行配备懂普通话、缅甸语的客户经理，在猴桥基层党支部及普惠金融服务点配备懂普通话、傈僳语的兼职金融业务员，提供普通话、傈僳语、缅语三语服务，让金融服务更有温度。

激活“边境幸福贷”，提升金融帮扶成效。腾冲市农商银行创新设立“边境幸福贷”，为边境村民提供最高50万元的纯信用贷款。同时，发挥“银担”支持合力，由腾冲市融资担保有限责任公司对6个边境行政村涉农普惠小微企业和新增涉农贷款的农户实行零担保费率支持政策，提升贷款可得性，增强边境居民干事创业动力。

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